Социальный контракт - это соглашение между гражданином и органом соцзащиты населения по месту его жительства или пребывания, в соответствии с которым последний обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, а гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации и направленные на преодоление им трудной жизненной ситуации. При этом оказание помощи на основании социального контракта не влечет прекращение оказания помощи без него или отказ в назначении помощи (абз. 8, 9 ст. 1, ч. 8 ст. 8.1 Федерального Закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», далее – Закон № 178-ФЗ).

Перечень граждан, которые могут воспользоваться указанной мерой господдержки, установлен ст. 7, ч. 1 ст. 8.1 Закона № 178-ФЗ Это:
малоимущие семьи;
малоимущие одиноко проживающие граждане;
иные установленные категории граждан, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины регионального прожиточного минимума (например, для Москвы перечень лиц, которые могут воспользоваться этой мерой господдержки, установлен Постановлением Правительства Москвы от 11.05.2021 N 346/15).

Заключение с гражданином соцконтракта – это не просто выделение денег. В данном случае определена конкретная цель оказания помощи: стимулирование активных действий ее получателей по преодолению трудной жизненной ситуации.
Официально цель заключения соцконтракта названа в п.3 Приказа Минтруда России от 03.08.2021 N 536 "Методические рекомендации по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта": «Целью оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта является повышение качества жизни малоимущих граждан за счет собственных активных действий по получению постоянных самостоятельных источников дохода в денежной форме, позволяющих преодолеть трудную жизненную ситуацию и улучшить материальное положение заявителя (семьи заявителя)».
Какие именно активные действия должен предпринять гражданин?
поиск работы
В рамках указанного основного мероприятия в приоритетном порядке оказывается государственная социальная помощь на основании социального контракта гражданам, проживающим в семьях с детьми. Социальный контракт, направленный на реализацию указанного основного мероприятия, с одним и тем же гражданином заключается не чаще одного раза в год с даты окончания срока действия социального контракта;
б) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности. Под индивидуальной предпринимательской деятельностью понимается коммерческая деятельность, в том числе деятельность в рамках ведения крестьянско-фермерского хозяйства гражданина, с которым заключен социальный контракт, в статусе индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход (самозанятого). Социальный контракт, направленный на реализацию указанного основного мероприятия, с одним и тем же гражданином может быть заключен после окончания срока действующего социального контракта;
в) ведение личного подсобного хозяйства.
В рамках указанного основного мероприятия оказывается государственная социальная помощь на основании социального контракта при наличии в соответствующем субъекте Российской Федерации утвержденных нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 5.04.2003 г. N 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи" (далее - Закон N 44-ФЗ) нормативов чистого дохода в стоимостном выражении от реализации полученных в личном подсобном хозяйстве плодов и продукции. Социальный контракт, направленный на реализацию указанного основного мероприятия, с одним и тем же гражданином может быть заключен после окончания срока действующего социального контракта.
г) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации. Под иными мероприятиями понимаются мероприятия, направленные на оказание государственной социальной помощи, предусмотренной абзацем вторым части 1 статьи 12 Федерального закона N 178, в целях удовлетворения текущих потребностей граждан в приобретении товаров первой необходимости, одежды, обуви, лекарственных препаратов, товаров для ведения личного подсобного хозяйства, в лечении, профилактическом медицинском осмотре в целях стимулирования ведения здорового образа жизни, а также для обеспечения потребности семей в товарах и услугах дошкольного и школьного образования. Перечень товаров первой необходимости и перечень товаров, необходимых для школьного и дошкольного образования, утверждается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации (см. положения пункта 5 Приказа Минтруда России от 03.08.2021 N 536 "Методические рекомендации по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта").
Соцконтракт тоже содержит существенные условия, которые как раз и характеризуют конкретные меры господдержки для гражданина.
В социальном контракте, в частности, должны быть указаны срок его действия (как правило, от трех месяцев до года), а также виды и размер помощи. К контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для получателей помощи мероприятия, например поиск ими работы или прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования (ч. 2, 3, 5, 7 ст. 8.1, ст. 12 Закона N 178-ФЗ).
Размеры, условия и порядок назначения и выплаты помощи, а также форма социального контракта определяются региональным законодательством (ч. 1 ст. 5, ч. 2 ст. 8 Закона N 178-ФЗ; п. 5 Приложения N 8(6) к Постановлению Правительства РФ от 15.04.2014 N 296; Методические рекомендации, утв. Приказом Минтруда России от 03.08.2021 N 536).
Для получения государственной социальной помощи конкретные требования установлены региональным законодательством, но можно выделить следующие общие алгоритмы для получения господдержки в виде заключения соцконтракта:

1) Определить,может ли гражданин заключить соцконтракт.
Как было указано выше, общими основаниями для получения данного вида господдержки являются статус малоимущей семьи и статус малоимущего одиноко проживающего гражданина, у которых по не зависящим от них причинам среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленной в регионе для соответствующей группы населения (например, величина прожиточного минимума в Московской области на 2023 г. в расчете на душу населения - 17 277 руб., для трудоспособного населения - 18 832 руб.; для пенсионеров - 14 858 руб.; для детей - 16 759 руб. - согласно абз. 4 п. 3 ст. 4 Закона от 24.10.1997 N 134-ФЗ; п. 1 Постановления Правительства МО от 21.12.2022 N 1430/46).

2) Собрать необходимые документы и написать заявление.
Для получения рассматриваемой меры гоподдержки требуется, прежде всего, информация о заявителе, членах его семьи; а также сведения о доходах заявителя (семьи заявителя), представленных при подаче заявления на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта; информация о среднедушевом доходе заявителя (семьи заявителя) при заключении социального контракта и по окончанию срока действия социального контракта; информация о мероприятиях программы социальной адаптации и ходе их исполнения; сведения о доходах заявителя (семьи заявителя) за 3 месяца, следующих за месяцем окончания срока действия социального контракта, представленных заявителем в течение четвертого месяца после месяца окончания срока действия социального контракта.
Перечисленная информация содержится в следующих документах, предоставление которых предусмотрено региональным законодательством:
паспорт или иной документ, удостоверяющий личность заявителя, а также документ, удостоверяющий личность совершеннолетнего члена его семьи;
СНИЛС;
свидетельство о браке - для состоящих в браке, свидетельство о рождении ребенка (детей) - для семей с несовершеннолетними детьми;
документ, подтверждающий регистрацию по месту жительства или по месту пребывания в регионе, если этих сведений нет в документе, удостоверяющем личность;
документы (справки) о доходах заявителя и всех членов его семьи за три календарных месяца, предшествующие подаче заявления;
копия финансового лицевого счета или иной документ, подтверждающий количество лиц, зарегистрированных по месту жительства или пребывания заявителя;
выписка, содержащая банковские реквизиты, если планируется получение помощи через банк.
Также могут потребоваться: справка Росреестра о наличии или отсутствии в собственности заявителя и членов его семьи недвижимого имущества; справка ГИБДД, органов государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в РФ о наличии или отсутствии в собственности заявителя и членов его семьи транспортных средств; справка об оказании социальной поддержки государственной службой занятости заявителю и членам его семьи за последние три года, предшествующие дате обращения за помощью.
Если целью оказания помощи является ведение личного подсобного хозяйства, то потребуется предоставить правоустанавливающий документ на земельный участок, расположенный в регионе, где оформляется соцконтракт, для получения помощи на ведение личного подсобного хозяйства.
Если речь идет о подтверждении нетрудоспособности, то нужно предоставить документы, подтверждающие болезнь и длительную потерю трудоспособности.
Также обязательно потребуется согласие на обработку, хранение и передачу персональных данных заявителя и персональных данных членов семьи заявителя, указанных в заявлении.
При этом некоторые из указанных документов (например, справки Росреестра, ГИБДД, справка об оказании социальной поддержки) могут быть получены территориальным подразделением Министерства социального развития в порядке межведомственного взаимодействия в случае, если это предусмотрено региональным законодательством.
Заявление об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта с указанием сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности подается в орган социальной защиты населения субъекта Российской Федерации:
а) лично;
б) через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в случае, если это предусмотрено нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации;
в) в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", а также с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг в случае, если это предусмотрено нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации (п.13 Приказ Минтруда России от 03.08.2021 N 536 "Методические рекомендации по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта").
В случае наличия у органа социальной защиты населения обоснованного сомнения в достоверности представленных гражданином сведений проводится дополнительная проверка (комиссионное обследование) материально-бытового положения заявителя и его семьи, в результате которой составляется акт материально-бытового обследования условий проживания семьи гражданина согласно форме, утверждаемой органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Акт материально-бытового обследования может являться основанием для отказа в оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта при условии несоответствия представленных заявителем сведений о доходах его семьи (одиноко проживающего гражданина), а также об имуществе, принадлежащему ему (им) на праве собственности, его (их) жилищно-бытовым условиям.
При необходимости проведения дополнительной проверки (комиссионного обследования) орган социальной защиты населения должен уведомить гражданина о проведении такой проверки. Указанное решение должно быть принято не позднее чем через 30 календарных дней после подачи заявления с учетом проведенной проверки (комиссионного обследования) материально-бытового положения.

3) Подать вышеперечисленные документы в Министерство социального развития региона
О принятом решении о назначении помощи (об отказе в ее назначении) гражданина уведомят в письменной или электронной форме способом, указанным в заявлении, не позднее чем через 10 дней с даты регистрации заявления и документов. При подаче заявления в электронной форме посредством Портала уведомление о ходе рассмотрения заявления осуществляется путем изменения статуса заявления в личном кабинете на Портале. В последнем случае обязательно нужно предоставить оригиналы документов (например, в Московской области требования такие: в течение двух рабочих дней со дня получения такого уведомления необходимо представить в ТП Минсоцразвития МО или в МФЦ оригиналы соответствующих документов для снятия копий и сверки с электронными образами документов, поданных посредством Портала по п. п. 16, 17 Порядка, утв. Постановлением Правительства Московской области от 11.05.2021 N 346/15).

4) Подписать соцконтракт и начать выполнять его условия
Соцконтракт с прилагаемой к нему программой социальной адаптации оформляется в двух экземплярах и подписывается заявителем и руководителем территориального подразделения Минсоцразвития региона.
Срок действия соцконтракта, в зависимости от мероприятий программы социальной адаптации, составляет 6, 9 или 12 месяцев.
Обращаем внимание, что социальный контракт между гражданином и органом социальной защиты населения может заключаться неоднократно. Необходимость заключения с гражданином следующего социального контракта, в том числе по иному направлению, определяется органом социальной защиты населения самостоятельно и зависит от достижения (недостижения) предусмотренного пунктом 7 Приказа Минтруда России от 03.08.2021 N 536 "Методические рекомендации по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта" конечного результата предыдущего социального контракта.
Такая мера господдержки, как соцконтракт, безусловно, может и должна быть интересна и востребована гражданами, однако разобраться самостоятельно с основаниями и условиями его заключения без помощи юриста для большинства граждан затруднительно. .
Узнайте, как, оказывая услугу «Сопровождение и получение соцконтракта», увеличить свой доход. Для этого зарегистрируйтесь на авторский курс Ирины Муравьевой «Социальный контракт» - и получите рабочий алгоритм, следуя которому, вы или ваш клиент гарантированно получите материальную поддержку от государства! https://soc-kontract.ru/